廣告人,別違禁使用國旗、軍旗、70周年的活動等標志

每年的國慶節等重大節日之時,總有幾家廣告經營者、發布者、廣告主因為違禁使用黨旗、黨徽、國旗、國徽、軍旗、軍徽等黨和國家、軍隊的標志,而被查處,課以20萬以上的罰款。眼下又臨近十一國慶節了,與此相關的違法違規現象又冒出來了,諸位廣告人可得再好好讀讀《廣告法》等規定了!

《中華人民共和國廣告法》第九條規定:“廣告不得有下列情形:

(一)使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽,軍旗、軍歌、軍徽;


(四)損害國家的尊嚴或者利益,泄露國家秘密;


(七)妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚;


(十一)法律、行政法規規定禁止的其他情形?!?/span>

 

第五十七條規定:“有下列行為之一的,由工商行政管理部門責令停止發布廣告,對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節嚴重的,并可以吊銷營業執照,由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請;對廣告經營者、廣告發布者,由工商行政管理部門沒收廣告費用,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節嚴重的,并可以吊銷營業執照、吊銷廣告發布登記證件:

(一)發布有本法第九條、第十條規定的禁止情形的廣告的;


《中華人民共和國國旗法》第十八條規定:“國旗及其圖案不得用作商標和廣告,不得用于私人喪事活動?!?/span>

第十九條規定:“在公共場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗的,依法追究刑事責任;情節較輕的,由公安機關處以十五日以下拘留?!?/span>

 

《中華人民共和國國徽法》 第十條規定:“國徽及其圖案不得用于:

(一)商標、廣告;

(二)日常生活的陳設布置;

(三)私人慶吊活動;

(四)國務院辦公廳規定不得使用國徽及其圖案的其他場合?!?/span>

第十三條規定:“ 在公眾場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國徽的,依法追究刑事責任;情節較輕的,參照治安管理處罰條例的處罰規定,由公安機關處以十五日以下拘留?!?/span>

 

《中華人民共和國國歌法》第八條規定:“國歌不得用于或者變相用于商標、商業廣告,不得在私人喪事活動等不適宜的場合使用,不得作為公共場所的背景音樂等?!?/span>

第十五條規定:“在公共場合,故意篡改國歌歌詞、曲譜,以歪曲、 貶損方式奏唱國歌,或者以其他方式侮辱國歌的,由公安機關處以警告或者十五日以下拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/span>

 

《公益廣告促進和管理暫行辦法》(2016年1月15日國家工商行政管理總局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家新聞出版廣電總局令第84號公布,自2016年3月1日起施行)

第二條 本辦法所稱公益廣告,是指傳播社會主義核心價值觀,倡導良好道德風尚,促進公民文明素質和社會文明程度提高,維護國家和社會公共利益的非營利性廣告。

政務信息、服務信息等各類公共信息以及專題宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

第六條 公益廣告內容應當與商業廣告內容相區別,商業廣告中涉及社會責任內容的,不屬于公益廣告。

第七條 企業出資設計、制作、發布或者冠名的公益廣告,可以標注企業名稱和商標標識,但應當符合以下要求:

(一)不得標注商品或者服務的名稱以及其他與宣傳、推銷商品或者服務有關的內容,包括單位地址、網址、電話號碼、其他聯系方式等;

(二)平面作品標注企業名稱和商標標識的面積不得超過廣告面積的1/5;

(三)音頻、視頻作品顯示企業名稱和商標標識的時間不得超過5秒或者總時長的1/5,使用標版形式標注企業名稱和商標標識的時間不得超過3秒或者總時長的1/5;

(四)公益廣告畫面中出現的企業名稱或者商標標識不得使社會公眾在視覺程度上降低對公益廣告內容的感受和認知;

(五)不得以公益廣告名義變相設計、制作、發布商業廣告。

違反前款規定的,視為商業廣告。

 

為幫助大家識別此方面違法廣告的相應情形,下面整理展示部分業已被各地市場監管機關查處的違禁使用黨旗、黨徽、國旗、國徽、軍旗、軍徽等黨和國家、軍隊標志的違法廣告畫面,供參考:

 

一、違禁使用黨徽。下圖系在商業廣告中使用黨徽,構成違法。本則房地產廣告不僅出現企業名稱,還出現了所開發的商品房信息與聯系地址、電話、二維碼等,依據《公益廣告促進和管理暫行辦法》,作為商業廣告認定,本則不僅違禁使用了黨徽,還違禁使用了國旗(圖片過長,國旗部分無法顯示)。單獨使用黨旗、黨徽的商業廣告,通常按照觸犯《廣告法》第九條第七項“妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚”認定。

六、違禁使用紅軍軍旗。下附圖片中的堆頭廣告中使用了紅軍模特、中國工農紅軍軍旗及國旗的主要圖案——五顆星排列。中國工農紅軍是中國人民解放軍的前身?!盾姺芾項l例》第十條第二款明確規定“禁止使用軍服和中國人民解放軍曾經裝備的制式服裝從事經營活動?!边@里的“軍服”雖然僅指中國人民解放軍現行裝備的制式服裝及其標志服飾,即2007式軍服,但禁止使用的還有“中國人民解放軍曾經裝備的制式服裝”。按照國防部網站上刊登的有關軍服管理機構的解答,“中國人民解放軍曾經裝備的制式服裝”包含“解放前,有紅軍時期的軍服,八路軍、新四軍軍服,解放戰爭時期的軍服?!?/span>

《廣告法》第九條第一項規定“廣告不得有下列情形:(一)使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽,軍旗、軍歌、軍徽”。這項條文中,“國旗、國歌、國徽”與“軍旗、軍歌、軍徽”之間是逗號隔開的,這表明“國旗、國歌、國徽”限于“中華人民共和國的國旗、國歌、國徽”,“軍旗、軍歌、軍徽”則不僅限于中華人民共和國成立以來的軍旗、軍歌、軍徽了,一是我們的軍隊的全稱是中國人民解放軍,1945年8月15日,八路軍山東軍區司令員兼政治委員羅榮桓等提出部隊番號改稱“人民解放軍”,山東軍區機關稱山東解放軍總部;1946年,解放戰爭爆發,解放區各部隊由八路軍、新四軍、東北民主聯軍等陸續改稱人民解放軍。二是《軍服管理條例》保護的 “中國人民解放軍曾經裝備的制式服裝”就包含了紅軍軍服,八路軍、新四軍軍服,解放戰爭時期軍服,“軍旗、軍歌、軍徽”的保護范圍更需要溯源到中國人民解放軍建軍以來的各個時代了。

這則堆頭廣告顯然觸犯了《軍服管理條例》第十條第二款及《廣告法》第九條第一項、第十一項的規定了。

七、違禁使用中國地圖。下附二則廣告中都使用了中國地圖,且這二個廣告中所使用都不是標準的中國地圖,都缺少了南海諸島等?!罢_的國家版圖,是國家主權和領土完整的象征?!薄兜貓D管理條例》明確規定,地圖上不得表示危害國家統一、主權和領土完整等內容。無論把臺灣標注為一個國家還是中印邊界標注錯誤,顯然都是不能容忍的,都是對國家的尊嚴或者利益的損害。商業廣告中使用不規范、錯誤的地圖,觸犯了《廣告法》第九條第四項“損害國家的尊嚴或者利益,泄露國家秘密”規定。

八、違法使用國慶70周年活動標識。今年6月3日國務院新聞辦公室發布慶祝中華人民共和國成立70周年活動標識。(下圖)并明確要求,不得用于商業廣告、制作商標或其他任何商業性用途,不得用于私人慶典和吊唁活動。9月4日國家知識產權局核準了國務院新聞辦公室“中華人民共和國成立70周年活動標志”特殊標志登記,并發布公告。

九、《特殊標志管理條例》第二條規定:“本條例所稱特殊標志,是指經國務院批準舉辦的全國性和國際性的文化、體育、科學研究及其他社會公益活動所使用的,由文字、圖形組成的名稱及縮寫、會徽、吉祥物等標志?!?/span>

十、第十六條規定:“有下列行為之一的,由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令侵權人立即停止侵權行為,沒收侵權商品,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款,沒有違法所得的,處1萬元以下的罰款:

十一、(一)擅自使用與所有人的特殊標志相同或者近似的文字、圖形或者其組合的;

十二、(二)未經特殊標志所有人許可,擅自制造、銷售其特殊標志或者將其特殊標志用于商業活動的;

十三、(三)有給特殊標志所有人造成經濟損失的其他行為的?!?/span>

十四、下圖廣告中使用的雖然僅是國慶70周年活動標識的圖形部分,但已經構成使用與所有人的特殊標志近似的圖形了,如果未經國務院新聞辦公室許可,即構成違犯《特殊標志管理條例》第十六條第一項的行為了。

十五、最后,還得提醒一下,紅十字會標志,少先隊的隊旗、隊徽、紅領巾,共青團團旗、團徽,婦聯、工會、殘聯、宗教等標志也不得隨意使用。


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